2015年12月,灣仔利東街的豪宅入伙,商場準備開幕。12月13日,一班關注城市規劃民主化的街坊,從各區來到利東街,抗議市區重建徹底清洗社區。各區街坊從利東街再出發,自發以民主規劃導賞團及流動攤檔的形式,展示其對社區經濟、社區網絡及規劃民主化的重視。

H15關注組當年的「啞鈴方案」​,如何持續影響後來各區的重建?
​當日參與的街坊,如何看待利東街的經驗與自身的關係?街坊在各自生活中,又有怎樣的實踐?


當日行動聲明:
https://odaaghk.wordpress.com/2015/12/13/refusecommunityremoval/

更多關於啞鈴方案,和H15 關注組的抗爭:
https://h15concerngroup.wordpress.com
https://leetungvideo.wordpress.com

廣告

2013年, 往日我們的利東街,又名[囍帖街/印刷街], 被政府夷為平地後, 從新建起,
現在的她, 被換了名字:「喜歡里」。
抹殺歷史和記憶, 其中一個要項, 就是命名的更改,
我們當然「不喜歡里」。
我們要記住利東街, 但, 記住利東街, 即是, 記住利東街的什麼呢?
讓我們記得這個城市規劃民主化的近代起點:
關鍵詞:
利東街 印刷街 城市規劃民主化 居民參與規劃 啞鈴方案 h15關注組 土地歸人民

三)利東街﹣﹣民間方案展覽及分享會

嘉賓:H15關注組及規劃義工

日期: 2011年9月10日(星期六)

時間:16:30 啞鈴方案模型展覽,19:30 H15關注組及規劃義工分享會

地點 : 長沙灣元州街、興華街交界,即深水埗居民自主規劃方案地盤圍板外

(網上地圖見此)

簡介:

我們是H15關注組,2003 年成立於利東街重建項目,承蒙各友好支持幫助,我們建立了一個民間規劃方案。今天我們很高興見到。順寧道重建關注組的街坊同義工,在市建局和房協對它們行使〔收回土地條例〕強收的深水埗土地都未有規劃的時候,就已經主動對土地進行規劃。

2010年9月,關注組就已經諮詢全區街坊需要,造就了〔深水埗居民自主規劃方案〕,

進一步體現出從下而上,以民為本的人民自主精神。他們要求在深水埗第K20-23號四個地盤中,建設深水埗街坊的可負擔房屋(包括一楝公屋和兩楝居屋)以回應該項目一帶街坊的實際需要。可惜,市建局、房協和發展局都一直不理會這個真正具備民意的方案,只一意孤行建設他們三百萬一個單位的豪宅方案,實在令人不滿。

回想當初在利東街,我們也一樣諮詢全區街坊,得到一個「啞鈴方案」,讓被重建的街坊可走可留有選擇,保存社區網絡及囍帖街的社區經濟,同樣也是被當局一再無理拒絕。

市民這樣有建設 性地做了當局本應做的諮詢工作,得來的結果,官方卻不屑一顧,令人憤怒!

今日,在深水埗第K20-23號差不多動工的時候,本關注組響應順寧道重建關注組的呼籲,參與這個住屋正義行動,要求城市規劃民主化!

社會影響評估:一份鮮為人認識的重要重建報告

(明報題為:社會影響評估做完就算
甘霍麗貞(H15關注組成員)

(攝影:謝柏齊)

根據《市區重建局條例》,市區重建局(下稱「市建局」)須按照《市區重建策略》去執行市區重建工作,當中列明市建局應全面評估某重建項目所可能引起 之社會影響,以及受影響居民的社區連繫和安置需要。這份報告就是〔社會影響評估〕,亦即是市建局宣稱為街坊所做的安排的依據,因此,這是重建中對街坊影響 非常重大的一份報告,但往往被忽略,故現作簡單敘述。

〔社會影響評估〕是怎樣進行的?
在現行的重建模式中,社會影響評估分兩個階段進行。第一階段,市建局在公布某重建項目前先進行一次非公開的社會影響評估,內容包括建議重建項目範圍內的人 口特點、社會經濟特點、居住環境、經濟活動特點、小商舖、街頭攤檔、人口擠迫程度、康樂社區福利設施、歷史背景、文化和地方特色及建議項目對社區的潛在影 響的初步評估,與及所需要的紓緩措施的初步評估。第二階段的評估,就在重建項目公佈後進行,內容包括受影響居民的人口特點、社會經濟特點、安置需要、住屋 意願、就業狀況、工作地點、社區網絡、子女教育需要、單親家庭子女、長者及弱能人士等的特殊需要,項目對社區的潛在影響所進行的詳細評估,同時必須包括所 需舒緩措施的詳細評估。

現行的〔社會影響評估〕之執行的問題
可惜,在現行的市區重建模式中,被評估的受影響街坊,沒有充份機會就上述問題深入探討和發表意見,唯一結果就只可以選擇金錢賠償(除了部份合資格的租戶可 獲原區公屋安置)。因此,以上有關的社會影響評估報告對這些原本在重建區內生活的街坊並不能提供確切的幫助。比方說,街坊的工作和年幼子女上學的安排,他 們的意願是留在原區生活,可是相關的紓緩措施根本就不能針對這些需要而安排。同時,市建局的所謂的紓緩措施,經常都只是「會有重建社工隊跟進」,而重建社 工隊由於直接受聘於市建局及與市建局地區辦事處位於同一辦公室,做事處處受制肘,這問題也被社工業界詬病已久。

另外,在第二階段的社會影響評估,在重建公佈後首數天內,與人口凍結調查一起急急進行。這種做法引導了很多街坊沒有意識到選擇留在原區的可能性。為 什麼呢?因為凍結人口調查內就會問街坊,你想搬去哪裡之類的引導性問題。同時,現時的重建處理,是公佈當日早上九點開始,市建局人員開始在區內拍門調查及 登記,街坊很大程度上還未弄清楚自己的權益,在短時間內便要回答連串問題,街坊往往被局限在問卷內所提供的選擇作出回答,而忽略其他可能性。

綜觀市建局過去多個項目的社會影響評估報告,都過於簡單,最近更把問卷內容篇幅刪減至兩頁紙,完全不能發揮社會影響評估的功能。國際公認的社會影響 評估方法,是把社會影響評估視為規劃程序重要的一環,一方面藉著社會影響評估吸引和鼓勵公眾參與規劃,另方面亦能有效地搜集公眾(尤其受影響人士)對市區 重建項目的意願。如社會影響評估的結論是發展項目對社區打擊太大,又沒法提供合理的紓緩措施,便不應強硬落實發展項目。如發展項目獲得通過,便應按照評估 內容作為日後制訂發展藍圖的基礎。其實,現時有多個歐美國家均十分重視社會影響評估,更視之為環境評估中一項重要的指標,規定在建議某發展項目時,必須提 交社會影響評估報告,以及建議減低發展項目對社區影響的方法。如此種種,實在值得香港借鏡。

無人監督 做完就算

現時市區重建的程序還有一個嚴重的漏洞,就是沒有任何其他政府部門或機構負責審閱及通過社會影評評估報告,即使完全不符合民情,也可以用來滿足程序要求。 至於市建局有否按照社會影響評估來規劃、安排和落實項目,亦無任何政府部門負責審核,於是評估成為一份有軀殼無靈魂的報告,純粹淪為滿足程序之一部份。
近兩年發展局在進行《市區重建策略》檢討,更在本年十月推出了一份新策略的擬稿。在這份擬稿中,社會影響評估的處理方法並無進步,只是提及到一個由政府委 任的新「諮詢平台」也會做社會影響評估。然而,這個似乎是兩個階段以外新加的社會影響評做,到底這評估怎樣做?是否公開?向誰問責?仍然是一個 謎……
(原載於2010年12月7日明報.世紀版)

(舊區更新電視台按:
前言:

香港的公營重建是由市區重建局根據《市區重建局條例》而執行,該條例中規定了一個法定執行指引,即《市區重建策略》(下稱《策略》)。市建局並非政 府部門,而是根據「自負盈虧」原則來執行重建的法定機構,所有的補償安置政策,皆由其董事會設定。香港的公營重建,主要就是根據這三套文件來執行(當中還 牽涉許多重要的規劃方面的政策與條例,在此暫不詳述)。當中,市民唯一還有一點參與可能的,就是寫明每隔幾年檢討一次的《策略》。然而,發展局於2008 年才首次檢討策略,兩年後,於今年10月頒佈新的《市區重建策略擬稿》(下稱《擬稿》),整個諮詢將於本年12月13日結束。

同期間,雖然利東街(H15重建項目)已被夷為平地,但H15關注組仍持續關注城市規劃民主化的問題,並正進行民間的〔市區重建策略檢討〕。目前為 止,全義工運作的關注組已進行了兩輪諮詢,收集了近二千人的意見。關注組認為《擬稿》的問題太多,難以盡書,故重點選擇兩個主題向公眾闡述。另一篇為伍錦 超所撰:新《市區重建策略》:敷衍塞責 變本加厲 )

相關資訊
1) 現行的《市區重建策略》原文: http://www.devb.gov.hk/tc/issues_in_focus/urban_renewal_strategy/

2)發展局之擬稿原文: http://www.ursreview.gov.hk/tch/draft_urs.html

3)民間對假諮詢曾出過的聲明:
http://renewaltv.wordpress.com/2010/10/22/ursreview/

4)市區重建策略檢討–草根視點

http://peopleurs.wordpress.com

5)H15關注組的民間檢討白皮書:
http://ursreview2.wordpress.com

6) 有關本文作者的舊文章: 董啟章: 當一個女子 站在推土機前面——— 給廈門街甘霍麗貞女士的信
http://www.inmediahk.net/node/133814

[民主新世代 規劃我未來]

市區重建策略檢討白皮書諮詢第二炮

第二站

H15關注組以民間角度出發,於二○○九年二月至六月期間,帶著我們製作的《市區重建策略檢討之民間綠皮書》到各大專院校和地區進行《市區重建策略》檢討民間諮詢會,收集過千人的意見,現根據這些意見,製作《民間白皮書》進行第二輪民間諮詢會!

今次我們將集中討論改革的方案問題,希望各位關注城市可持續發展、舊區居民權益的朋友,踴躍參與!

第二站:灣仔石水渠街藍屋地下

日期:2010年8月28日(星期六)

時間: 晚上八點

查詢: 62133168, 電郵: h15grouphk@gmail.com

民間白皮書網上版:

主頁: http://ursreview2.wordpress.com

(主頁為白皮書總目錄, 請根據你所需的資料按下不同的連結)

(鳴謝: 藍屋居民權益關注組)

主辦: h15關注組

時間: 晚上7:30-10:00pm

地點: 中環結志街28號海運茶冰廳

市區重建大件事, 民間諮詢定要黎!

查詢: 電話:62133168   電郵: h15grouphk@gmail.com

2009年11月21日,是發展局舉辦一連串市區重建策略檢討的最後一次公眾論壇, H15關注組繼續去揭破市建惡行, 現場還有許多, 八年來被重建的憤怒街坊, 來自香港九龍不同區…
由於是最後一次, 關注組街坊更為發展局做總結, 數盡咁多次論壇中講過幾多次市建局不肯做的工作, 如樓換樓, 業權參與等…